안녕하십니까?
사랑하는 제주국제자유도시개발센터 임직원 여러분!
이 자리에 참석해주신 내외 귀빈 여러분!
그리고 제주도민 여러분!
제주국제자유도시 개발센터가 출범한 지도 벌써 11년이 넘고 있습니다.
제주국제자유도시개발센터 기구를 구상하고 발족에 깊이 관여했던 제가 이제는 기관 운영의 책임을 맡게 돼 감회가 새롭습니다. 아울러 또한 어깨가 무겁기도 합니다.
잘 아시다시피 제주국제자유도시개발센터는 ‘제주특별자치도 설치 및 국제자유도시 조성을 위한 특별법’에 따라 국가차원에서 제주도를 지원하기 위해 만들어진 개발전담기구입니다.
이에따라 우리 개발센터는 제주첨단과학기술단지 개발, 서귀포관광미항, 신화역사공원, 영어교육도시, 항공우주박물관 설립 등 많은 사업을 해오고 있으며 일부에서는 큰 성과를 거두고 있기도 합니다.
그동안 제주국제자유도시의 성공을 위해 불철주야 노력해오신 임직원 여러분들의 노고에 마음 깊이 감사를 드립니다.
그러나 우리 개발센터를 보는 눈이 우호적인 것만은 아닙니다.
정부의 각종 평가에서 하위권의 성적을 받는가 하면 제주도민들에게도 ‘도민을 위한 기관’이라는 인식을 확고하게 심어주지 못하고 있는 것 또한 부정할 수 없는 실정입니다.
제주개발센터의 재원인 면세점 성장률 또한 둔화 곡선을 그리고 있어 새로운 돌파구가 필요한 시점입니다.
JDC 임직원 여러분!
그리고 제주도민 여러분!
앞서 말했듯이 저는 우리 개발센터를 구상하고 실무적으로 출범시키는 산파역을 했던 장본인입니다. 우리 개발센터가 나아갈 방향과 현재의 위치를 누구보다도 잘 알고 있다고 생각하고 있습니다. 그러나 현재의 우리 개발센터는 제가 생각했던 위상에 미치지 못하고 있다는 판단입니다.
따라서 당장에 성과가 나는 일보다는 개발센터를 반석 위에 올려놓는 일들을 차근차근 해나갈 생각입니다.
첫째, JDC의 설립목적과 취지에 맞도록 제도개선을 해나가겠습니다.
현재 제주국제자유도시 종합계획은 제주도의회의 동의를 받고 확정되는 지방계획입니다. 지방계획으로는 국가의 지원을 이끌어내는데 한계가 있습니다.
따라서 종합계획의 성격을 국가계획으로 격상시키고, 국토기본계획을 비롯한 모든 국가계획과 연계 반영하여 정부의 관심과 지원을 받을 수 있도록 해나가겠습니다.
둘째, 사업추진에 장애가 되는 법령과 제도개선을 추진하겠습니다.
법인세율을 비롯 SOC확충, 보조금지원, 국공유지 임대지원 등 민자유치에 장애가 되는 제반사항을 재검토, 국회․기획재정부 등 관련 부처, 제주특별자치도 등과 협의를 통해 종합계획을 포함하여 개선방안을 모색하겠습니다.
셋째, 부진한 민간투자를 이끌어내기 위해 중앙정부, 지방정부, 전문가, 해외컨설팅회사 등을 망라한 투자유치 TF팀을 구성, 운영하겠습니다.
불특정다수를 대상으로 하는 투자설명회를 지양하고 표적시장을 세분화하는 투자전략을 수립하여 추진할 것입니다. 해외공관, KOTRA, 국내은행 해외지점망을 포함한 투자네트워크를 구성하고, 해외 컨설팅회사에 아웃소싱제도를 도입, 결과에 따라 보상 토록 하겠습니다.
넷째, 투자재원확보를 위해 면세점 운영방법을 개선하고 장기적으로 는 발전기금을 조성하겠습니다.
내국인 면세점 이용률을 높이기 위해 이용한도액 상향 및 통합한도제 도입, 온라인 판매, 쇼핑아울렛과 연계한 시내면세점 운영 등을 추진 하겠습니다.
또 중앙정부, 도, JDC가 출자하는 가칭 ‘제주국제자유도시발전기금’을 만들어 사업비에 충당할 수 있도록 해나가겠습니다.
또한 불요불급한 예산을 과감하게 정비, 투명한 기관으로 거듭나도록 하겠습니다.
다섯째, 도민과 함께 하는 기관으로 JDC를 바꿔나가겠습니다.
JDC는 제주도민을 위한 기관입니다. 지역주민과 함께 호흡하지 않으면 어떤 일도 성공할 수 없습니다.
우선 소규모 사업의 경우 도내 건설업체가 우선 참여할 수 있도록 해나갈 것입니다. 또 인근주민을 우선고용하고 지역생산품을 우선 사용토록 해나가겠습니다.
또 장기적으로는 도민자본을 키우고 경영능력을 향상시켜 개발이익이 직접 도민에게 환원되는 체계를 만들어나가겠습니다.
여섯째, 2차 시행계획의 미흡한 부분을 보완해 조기에 추진하겠습니다.
1차와 달리 2차 계획은 미래의 관광행태와 산업발전에 부응하는 다양한 콘텐츠를 포함해야 합니다. 이에 따라 최근 세계 경제와 관광시장의 흐름을 정확히 파악하여 2차 시행계획을 보완할 것입니다.
이를 바탕으로 대상사업을 엄밀히 분석하여 사업의 규모와 시기를 합리적으로 결정, 강력하게 추진하겠습니다.
일곱째, 열심히 일하는 직원이 인정받는 신나는 직장을 만들어 나가겠습니다.
우리 개발센터는 공기업 기관평가에서 최하위를 받는 등 조직이 침체돼 있습니다. 아울러 도민 사회에서도 좋은 평가를 받지 못하고 있는 실정입니다. 우선 일하는 조직으로 환골탈태해야 합니다. 이를 위해 조직진단을 우선 실시하겠습니다. 조직개편을 위한 한시기구를 설치, 일하는 조직으로 전환될 수 있도록 할 것입니다. 이를 바탕으로 신상필벌을 엄격하게 적용하는 성과주의 시스템을 도입, 조직을 안정화시켜 나가도록 할 것입니다.
마지막으로 한 가지만 더 말씀드리고자 합니다.
부정과 비리는 어떠한 경우에도 용납할 수 없습니다. 여러분들의 어려움은 같이 고민하고 외부의 압력에 대해서는 방패 역할을 하겠지만 비리 연루자는 결코 용서하지 않을 것입니다.
사랑하는 JDC임직원 여러분!
우리 개발센터는 제주도의 국제자유도시 추진을 지원하기 위한 정부 차원의 지원 조직입니다. 제주특별자치도와 중앙정부․국회와 긴밀한 유대관계가 무엇보다도 중요합니다.
제주도의 발전방향을 잘 숙지하고 지원을 해야 하는 것도 중요합니다. 아울러 박근혜정부의 국정철학을 실천토록 노력하는 모습도 보여야 할 것입니다.
제주국제자유도시의 성공 여부는 여러분의 손에 달려 있다고 해도 과언이 아닐 것입니다.
우리 모두 힘을 합쳐 대한민국의 발전과 제주도민의 행복을 위해 열심히 노력합시다.
오늘 바쁘신 가운데도 이 자리에 참석해주신 내외 귀빈 여러분께 다시 한번 감사의 말씀을 드립니다.
여러분의 가정에 늘 행운이 함께 하길 기원합니다.
감사합니다.
2013년 6월 10일
제주국제자유도시개발센터 이사장 김한욱
