전시성 토목사업 논란 '탐라광장' 땅 매입에 87억

지사 공약 밀어붙이기…의회 심의서 논란 예상
내년 예산 3조763억 7.8% 증가…사회복지 비중 0.7% 오르는데 그쳐
국가재정 의존 1조8천억·자주재원 7400억…재정자립도 27%

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