<종합>도, 해군기지 시뮬레이션 검증 참여…급선회

공사 강행에 반발, 불참 선언했다가 총리실에 6일 검증회의 참여 통보
해군 공사 강행하는데 입장 번복…정부에 굴복? 도 "실효성 확보 기회 미약해 불가피"

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