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오라관광단지 자본검증 '부적격' ... 좌초하나?자본검증위원회, 최종 의견 제주도 제출 ... "자본조달 대안 제시 등 부족"
고원상 기자  |  kws86@jnuri.net
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승인 2019.11.29  16:46:20
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▲ 오라관광단지 조감도.

제주 사상 최대 개발사업으로 추진돼 온 오라관광단지 조성사업의 미래가 불투명해졌다. 오라관광단지 개발사업 자본검증위원회가 사업자 측의 자본조달 능력에 대해 부정적인 입장을 냈다.

제주도 오라관광단지 개발사업 자본검증위원회는 29일 자본검증위 6차 회의를 갖고 “그간 사업자가 제출한 자료만으로는 사업장의 자본조달 능력을 판단하기에 미흡하다”는 최종결론을 내고 심사의견서를 제주도에 제출했다.

자본검증위는 이보다 앞서 지난해 12월27일 제4차 회의를 통해 JCC측에 총 사업비 5조2180억 중 분양수입 1조8447억을 제외한 금액의 10%에 해당하는 3373억원을 지난 6월 말까지 제주도가 지정하는 계좌에 입금할 것을 요구했다.

하지만 JCC 측은 이를 거부했다. 자본검증위의 자본검증이 법적근거가 없다는 점을 그 이유로 들었다.

JCC는 그러면서 오라관광단지 사업의 승인을 조건으로 미화 약 1억달러 (약 1200억원)을 예치하겠다는 입장을 제시했다. 또 입찰공사비의 50%를 시중 은행에 6개월 예치하겠다는 뜻도 밝혔다.

자본검증위는 하지만 29일 회의를 통해 “JCC측의 재무상태를 살펴봤을 때 오라관광단지 투자자금을 마련하기 위해서는 모회사로부터의 자금 확충이나, 외부로부터의 자금조달을 의존할 수 밖에 없는 상태로 보인다”고 지적했다.

이어 JCC의 모회사인 중국 화융그룹에 대해 “현재 해외투자사업은 1건에 불과하고 해외 직접투자사업 경험 또한 없는 것으로 확인됐다”고 덧붙였다.

그러면서 “화융그룹은 신용등급과 재무상태는 양호한 것으로 보인다”면서도 “미・중 무역분쟁 및 중국정부의 해외투자 제한 정책 등 불확실성으로 국내 자본유입에 대한 투자자의 대안 제시가 부족했다”고 꼬집었다.

자본검증위는 이어 “JCC가 자본검증위에 제출한 오라관광단지 개발사업 소명자료만으로는 사업에 필요한 자본조달 능력을 판단하기에 미흡하다”는 결론을 내렸다.

자본검증위는 이 결론을 담은 심사의견서를 제주도에 제출했고, 제주도는 이를 다시 제주도의회에 제출할 예정이다. 제주도의회는 이를 토대로 사업에 대한 환경영향평가 동의안을 들여다 볼 것으로 전망된다.

한편에서는 이날 나올 결론이 법적 구속력을 갖지 않기 때문에 단순한 권고 수준에 머물 것이라는 전망도 있다.

하지만 당초 제주도의회에서 자본검증을 요구한 부분이 있기 때문에 환경영향평가 동의안의 제주도의회 통과가 힘들 것이란 예측도 있다.

여기에 더해 환경영향평가서 동의안이 제주도의회 문턱을 넘더라도 제주도가 자본검증위의 최종 의견을 무시하고 쉽사리 허가를 내주는 것도 힘들 것으로 보인다.

이로 인해 이번 심사의견서가 앞으로의 사업 추진에 부정적인 영향을 미칠 것으로 예상된다.

오라관광단지 개발사업은 한라산 밑 오라지구 해발 350~580m 중산간 핵심지역 357만5753㎡에 제주 최대 규모의 복합관광단지를 조성하는 사업이다. 관광호탤 2300실, 휴양콘도 1270실 등의 숙박시설이 들어서며 그밖에 면세백화점, 실내형 테마파크, 워터파크, 18홀 골프장 등을 포함하고 있다.

사업자는 중국 화륭그룹의 자회사인 JCC다.

기존 사업비는 6조2800억원이었으나 제주도의회 환경도시위원회의 보완요구에 따라 사업비가 1조원 가량 축소됐다.

이와 관련해 도내 시민사회단체 등에서 투자자본의 불투명성이 꾸준히 제기됐다. 제주도의회 역시 오라관광단지 자본검증을 도에 요청했다. [제이누리=고원상 기자]

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