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[법과 제주사회] 도민.공무원 모두 이해할 수 없는 제주특별법
'제주특별법'은 중앙권한 이양방식의 하나로 '대통령령이나 부령으로 정하도록 한 사항을 도 조례로 정할 수 있다.(혹은 정한다.)'라고 규정하면서 2406건을 조례로 위임추진 중이다. 그러나 그중에 965건이 제정이 되지 않
조시중 객원논설위원
2020-06-02
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[데스크칼럼] 군사독재의 잔재 ... 치우고 없애는게 답인가?
김영삼 정부 출범 초기였다. 1993년 2월 말 취임한 YS의 뇌리엔 군사독재 종식과 역사 정통성 확립이 가장 큰 그의 과제였다. 그는 ‘역사 바로세우기’란 간판을 내밀어 “성공한 쿠테타는 처벌할 수 없다”는 논리를 제압하고 전두환·노태우 두 전직 대
양성철 발행.편집인
2020-05-25
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[법과 제주사회] 제주특별자치도는 국가 위임사무.지역 자치사무
'지방자치법' 제11조는 국가의 존립에 필요한 사무를 비롯하여 7개 분야를 정하고 있으며 지방자치단체에서 처리할 수 없는 국가의 전속관할 사무이다.국가 존립사무뿐만 아니라, 금융정책, 우편, 철도와 항공관리, 국세와 같이 전국적으로 통일
조시중 객원논설위원
2020-05-26
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[법과 제주사회] 주민자치위원회는 '주민자치'를 보장했는가?
학술적으로 말하는 '주민자치'는 주민이 스스로 지방자치단체를 설립하고, 지방의원을 선출하여 지방의회(정부)를 조직할 수 있도록 헌법과 지방자치법이 보장하는 지방자치제도다.영국에서 1835년에 제정된 지방자치법은 '주민들이 원하면(
조시중 객원논설위원
2020-05-19
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[법과 제주사회] 제주특별법은 도민의 자기결정권을 보장하는가?
주민의 자기결정권은 자치 정책의 방법과 수단을 스스로 결정하고 주민의 대표기관인 지방의회의 의결이나 주민투표에 의한 결정이 최종적이어야 한다. 이 결정은 중앙정부에 의한 별도의 간섭을 받지 않아야 진정한 자기결정권을 보장하였다 할 수 있다.현행
조시중 객원논설위원
2020-05-12
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[데스크칼럼] 행동하는 양심 ... 투표만이 정답이다
루키우스 안나이우스 세네카(Lucius Annaeus Seneca)는 고대 로마제국시대의 정치인이자 사상가다. 로마제국의 황제인 네로의 스승으로도 유명하다.그가 남긴 유명한 경구가 있다. “행운이란 준비가 기회를 만날 때 일어나는 것이다.” 행운이란
양성철 발행.편집인
2020-04-14
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[4·15현장] "특별자치 엔진 단 제주, 대한민국 으뜸으로 만든다"
그의 애당초 꿈은 바다였다. 그가 시선을 드리운 곳이다.어린 시절 항해사를 꿈꿨다. 바다에서 살고 싶어 배를 타려 했다. 대학도 해양대로 진학할 생각이었다. 하지만 그는 그저 그런 바다가 아닌 태평양을 이제 내다보고 있다.세계섬문화축제를 기획했던, 섬
고원상 기자
2020-03-17
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[4·15현장] "30년 법조 '올인' 인생, 이제 제주에 '올인'한다"
혹독한 타지생활 24년. 그를 버티게 한 건 8할이 고향이었다. 그의 정체성은 뭍에서 훌쩍 떨어진 섬이다. 먼발치에서 본 제주는 존재만으로도 큰 힘이 됐다. 그가 든든한 법조인으로 성장한 만큼 제주도 발전해왔다. 뿌듯했지만 한편으로는 안타까웠다. 아름
이주영 기자
2020-03-13
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[4·15현장] 스무살에 만난 4.3 ... 정치란 꿈을 만들다
1990년 여름이었다. 처음 맞은 대학가 방학. 고향인 제주로 내려가지 않았다. 그 대신 서울에 머물렀다. 그게 삶의 방향을 바꿔버렸다.제21대 총선에 도전장을 낸 미래통합당 제주을 선거구 부상일 예비후보(48).그는 스무 살이 되던 해 처음 4.3을
고원상 기자
2020-03-02
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[기획특집] 코로나 불똥에 총선고지 사이버선거전으로 간다
"현장에서 만날 수 없다면 사이버 공간이 정답이다."4.15 총선에 출사표를 던진 제주지역 예비후보자들이 앞다퉈 사이버 선거전에 돌입하고 있다. 신종 코로나감염증(코로나19) 확산으로 대면접촉을 기피하는 분위기때문이다.더불어민주당은 지난 24일 코로나
이주영 기자
2020-02-27
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[4·15현장] 가난이 일깨운 도전 ... 검사, 변호사에서 이제 국회로
어린 시절 그는 지독한 가난 속에서 살았다. 제주시 삼도동 슬레이트 지붕 집들이 모여 있는 곳에 6평 남짓 자그마한 집구석에서 형제들과 한 방을 썼다. 가난에서 벗어나고 싶다는 소망뿐이었다. 출세를 하고 싶다는 생각이 늘 마음의한 구석에 자리잡고 있었
고원상 기자
2020-02-05
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[4·15현장] 해녀의 아들, 이제 제주서 대한민국의 중심을 본다
“부모만 잘 만났어도 더 크게 될 놈인데...”물질에 바빠 얼굴 한 번 보기 힘든 어머니는 아들과 마주할 때마다 되뇠다. 그러면 그는 걱정말라는 듯 대답했다.어머니 덕분에 여기까지 왔노라고. 공군 작전사령부에서 한반도의 상공을 지킬 때도, 국방안보 전
이주영 기자
2020-01-31
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[4·15현장] "아픈 제주, 제대로 된 진단과 처방이 내 몫"
어리광이나 부리던 어린 시절 고열을 앓았다. 가벼운 장애로 남았지만 그래도 소아마비란 진단을 받았다. 허약했다. 남들보다 한해가 늦어 고교를 졸업했다.젊은 날 방황의 시간을 보냈다. 머리가 나쁜 건 아니었지만 대학진학에 그리 마음이 끌리지도 않았다.
고원상 기자
2020-01-22
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[기획특집] "우린 죄가 없다!" 그 후 1년 ... "마음, 편안해졌다"
죄인이라는 꼬리표가 70년을 따라다녔다. 사람들이 모이면 흉을 보는 것 같아 마음이 무거웠다. 아이들에겐 전과자의 자식이란 멍에를 안긴 것 같았다.싸움을 멈출 수 없었다. 억울함을 안고 살 순 없었다. 아이들에게 짐을 맡길 순 없었다.그렇게 뜻이 맞는
고원상 기자
2020-01-19
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[기획특집] 제주 택시기사, 10명중 3명이 노인 ... 최고령 84세
제주도내 사업용택시 운전사 중 가장 나이 많은 운전사는 84세인 것으로 나타났다. 65세 이상 운전사도 1223명에 이르러 도로 위 안전이 우려되고 있다.5일 한국교통안전공단에 따르면 지난 9월 말 기준 제주도내 65세 이상 사업용택시 운전사는 122
이주영 기자
2019-11-05
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[데스크칼럼] '제주의 자랑' 두 수재가 떠올리게 한 '제3의 길'
A와 B는 한 마을에서 나고 자랐다. 친구사이다. 그 둘은 청소년기에 이르러 제주시내 학교로 진학했다. 그리곤 제주의 명문사립고와 최강공립고를 대표하는 간판이 됐다. 그 명문사립고는 오현고, 최강공립고는 제주제일고다. 제주에선 꽤 알려진 ‘맞수’ 관계
양성철 발행.편집인
2019-07-23
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[기획특집] 제주 제2공항 공론조사 … 해야한다 vs 안된다
제주 제2공항 공론조사를 놓고 논란이 지속되고 있다. "전문가의 영역"이라는 반대론에 "도민 여론을 따라야 한다"는 찬성론이 맞붙고 있다.지난 17일 제주 제2공항 입지선정 타당성 재조사 용역 검토위원회의 마지막 회의 자리에서 국토교통부와 제2공항 반
고원상 기자
2019-06-18
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[기획특집] 노브랜드 ... 안 되는 줄 알면서 왜 그랬을까?
이마트의 ‘노브랜드 가맹점’은 비판에 시달린다. 반면 이마트의 ‘노브랜드 상생스토어’는 찬사를 받는다. 신임 장관까지 이 상생스토어를 찾아가 격려를 했을 정도다. 같은 ‘노브랜드’인데, 평가가 극과 극인 이유는 대체 뭘까. 이유는 별다른 게 아니다.
이지원 기자
2019-05-14
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[기획특집] "카지노 대형화 봉쇄" 조례개정안 ... 미궁 속으로
제주도의회 이상봉 의원(더불어민주당, 노형을)이 추진하는 ‘제주도 카지노 관리 및 감독에 관한 조례’ 개정안이 좌초 위기에 직면했다. 임시회 상정을 위한 요건을 충족하지 못해 불발로 그칠 가능성이 커지고 있다.이전을 빌미로 사실상 대형화를 꾀하는 카지
고원상 기자
2019-05-07
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[데스크칼럼] 1960을 떠올린 1987, 그리고 2019의 고뇌
확증편향(confirmation bias)이라는 말이 있다. 인지심리학(認知心理學, Cognitive Psychology) 용어다. 마음이 반대하는 것에 맞닥뜨리는 걸 체계적으로 회피하는 방식을 나타내는 말이다. 우리가 이미 생각하거나 느끼는 것을 확
양성철 발행.편집인
2019-03-14
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