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[전문가진단] 온실가스 감축 ... 입법.행정.사법 전방위 대응 필요
독일 연방공화국 헌법재판소는 2021년 4월 30일 '기후변화대응법 제3조제1항'이 기본법(연방 헌법) 제20a조에 위반되며 '2031년 이후에 온실가스를 어떻게 감축할 것인가에 대하여 자세한 설명이 없으므로, 2030년 이후에
조시중 논설위원
2021-05-17
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[전문가진단] 상식에 기반하지 않은 관광트램(노면전차)
지방자치에 있어서 가장 중요한 분야임에도 소홀히 다루는 분야가 있다면 지방자치단체가 수립하는 계획고권(planning sovereignty)이다. 아직 학술적으로는 접근이 되지 않았으나 집중적인 논의가 필요한 분야이기도 하다.이 권한은 각 개별 법령이
조시중 논설위원
2021-05-10
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[전문가진단] 지방재정 건전성 검토가 필요한 시점이다
국제통화기금(IMF)은 우리나라의 인구감소 및 노령화와 관련된 의료비를 비롯하여 기타 부채에 우려를 제기하면서 '코로나 이후 국가의 부채 증가 속도가 세계에서 가장 빠를 것으로 전망'하고 있다.다른 나라에 비하여 비교적 탄탄하던 우리나라
조시중 논설위원
2021-05-03
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[전문가진단] '자치 없는 자치' 논쟁만을 도입한 제주특별법
선진국의 제도라 하여 무조건 다 좋을 수는 없으며 무분별하게 우리나라에 적용하려면 반드시 부작용이 따를 수밖에 없다. 국가마다 역사적 환경이 달라 법률도 다를 수밖에 없으므로 도입하려면 신중하게 검토가 되어야 한다.우리나라의 지방자치제도는 일부 관변학
조시중 논설위원
2021-04-26
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[전문가진단] '지주회사' 변신을 꿈꾸는 제주국제도시공사?
용역은 현재의 문제점을 진단하고 미래를 예측하여 앞으로 나아갈 방안을 마련하기 위한 것이다. 즉 미래의 불확실을 제거하여 더 명확히 하려는 목적에서 실시한다.제주국제자유도시 미래전략수립을 위한 용역보고서는 제주국제자유도시개발센터(JDC)를 '지
조시중 논설위원
2021-04-19
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[전문가진단] '환경수도'란 구호로 10여년 허송세월한 제주도
환경 행정은 요란하고 거창한 구호의 문제가 아니라 현장에서 정책과 실행의 문제이다.제주특별자치도는 '세계환경수도'를 조성하겠다며 오랜 세월을 헤매면서, 조례를 제정하여 '전세계적으로 유명한 환경도시 중 가장 으뜸이거나 모범이 되는
조시중 논설위원
2021-04-12
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[전문가진단] 착시현상이 빚은 제주국제자유도시 '물류'
제주도는 홍콩을 꿈꾸면서 제주특별법 제2조는 '사람.상품.자본'의 국제적 이동이 최대한 보장되는 '국제자유도시'라 하여 세계적으로 유래를 찾을 수 없는 독특한 도시를 정의하였다.제주국제자유도시 미래전략 수립 용역보고서는 &
조시중 논설위원
2021-04-05
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[전문가진단] 과세되지도 않은 물품에 면세와 환급?
법률이 개정되려면 '개정이유와 근거, 신구조문 비교 등'이 자세히 설명되어야 한다. 이번에 공개된 제주특별법 전부개정안은 특별자치를 내세웠을 뿐, 각각 변경되는 수십개의 조문의 개정이유와 근거, 신구조문 비교 등에 대한 설명도 없다. &
조시중 논설위원
2021-03-29
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[전문가진단] 헌법을 무시한 도의회의 제주특별법 개정안
제주특별자치도 의회가 마련한 제주특별법 전면개정안 제390조(풍력자원개발대금의 부과ㆍ징수 등) 제3항은 '풍력자원개발대금 및 부가금의 산정방법ㆍ부과절차ㆍ징수절차ㆍ감면 등에 관한 사항은 도조례'로 정하도록 규정하고 있다.헌법 제59조 조세
조시중 논설위원
2021-03-22
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[전문가진단] 제주에 트램? ... 도시철도.환경전문가 '갸우뚱'
제주국제자유도시 미래전략용역은 제주도의 신교통수단으로 트램(tram)을 제시하면서, 트램 노선은 ① 도심 내 교통 원활화를 위한 '도심형' ② 주요거점 연계를 위한 '거점 연계형', 그리고 ③ 관광상품화를 위한 '해
조시중 논설위원
2021-03-15
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[전문가진단] 단체장 선임방법과 기관구성을 달리 할 수 있다?
2022년 1월 시행되는 지방자치법 제4조는 '따로 법률로 정하는 바에 따라' 지방자치단체의 장의 선임방법과 기관구성 형태를 달리 할 수 있도록 규정하고 있다. 지금과는 다른 의원내각제(기관통합형) 형태의 지방자치를 추진하려는 모양이다.
조시중 논설위원
2021-03-08
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[전문가진단] 농촌 주거밀집지 인근 습지에 건축허가 내준 축사?
제이누리는 제주특별자치도의 지방행정 현장에서 나타날 수 있는 정책의 문제점에 대하여 진단하고 그 문제점과 대안을 제시하고자 합니다. 특별자치도라면 적어도 다른 지방자치단체에 비하여 그 역량이 뛰어나야 됩니다. 그러나 아직도 전근대적인 수준에 머물러 있
조시중 논설위원
2021-03-02
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[전문가진단] 대한민국을 위하여, 역사를 위하여···
향후 대한민국 5년을 이끌 대결전이 끝났다. 아니 향후 수십 년 한국과 한반도의 미래를 좌우할지도 모를 일대 갈림길이 막 방향을 잡았다. 승자에겐 축하를, 패자에겐 위로를 드린다. 얼마간의, 또는 한참의 시간이 지난 후 돌아보았을 때 한국민들은 오늘의
박명림
2012-12-20
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