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"송악산 자연환경 지켜져야 한다는 입장 ... 진행중인 사업 엄격하게 심의"

 

 

 

원희룡 제주지사가 송악산 일대를 문화재로 지정하는 방안에 대해 “문화재청과 협의를 하겠다”고 밝혔다.

 

제주도의회 고은실 의원(정의당, 비례대표)은 23일 오전 열린 제381회 임시회 제4차 본회의 도정질문 자리에서 원 지사를 향해 송악산 문화재 지정에 대한 의견을 물었다.

 

고 의원은 “송악산의 지질학적, 역사‧문화적 가치는 세계가 주목하고 있고 선사시대부터 근현대까지 역사적 자원이 퍼져있다”며 “이처럼 자연과 역사문화가 복합된 유산이 더 이상 제주에 남아있지 않다”고 지적했다.

 

이어 “지사는 2018년 지방선거에 당시 각종 개발사업에 대해 부정적 입장을 피력했지만 훼손위기에 놓인 송악산개발사업에 대해 행정은 유산을 지키기 위하여 어떤 노력도 없었다”며 “문화재 지정에 대한 어떤 절차도 진행되지 못하고 있다”고 말했다.

 

그러면서 “지금이라도 늦지 않았으니 문화재보호법 제32조에 따른 가지정을 선행하고 정식 문화재 지정절차를 연내 완료하여 주시기 바란다”고 주문했다.

 

원 지사는 이에 대해 “송악산 문화재 지정은 저희도 긍정적으로 보고 있다”고 운을 뗐다.

 

이어 “다만 이를 위해서는 용역이 있어야 하고 문화재위원회와 문화재청 심의를 거쳐야 한다”고 말했다.

 

여기에 더해 “문화재 가지정은 돌이 무너진다던지 아니면 당장의 개발사업으로 긴급한 훼손 우려가 있다던지 할 때에 효력이 있다”며 “그 효력도 6개월 밖에 안된다”고 지적했다.

 

원 지사는 “지금 송악산에 대한 훼손 위험은 유원지에 대한 심의가 진행되고 있다는 점”이라며 “이 점을 가지고서는 가지정 요건에 해당되지 않는다는 것이 당국의 의견”이라고 설명했다.

 

원 지사는 이어 “송악산의 자연환경이 지켜져야 한다는 점에서는 제주도정도 같은 입장”이라며 “현재 진행되고 있는 송악산 유원지 사업에 대해 환경보호를 한다는 엄격한 입장을 가지고 모든 제반절차에 임하겠다는 점을 다시 한 번 확인드린다”고 말했다.

 

원 지사는 또 “문화재 지정 등에 대해서는 앞으로 문화재청과 협의를 해 나가면서 절차를 진행해 나가보도록 하겠다”고 덧붙였다. [제이누리=고원상 기자]

 

☞송악산=해발 104m에 불과하지만 지질학적으로 정평이 난 산이다. 120만년이란 형성사를 간직한 제주도에서 이 산은 고작 4000~5000년 전에 분출해 만들어졌다. 그것도 바닷속에서 화산폭발이 이뤄져 제주 본 섬과 몸을 합치더니 중심부의 2차 화산활동으로 ‘분화구 안에 분화구’를 갖춘 이중분화구 구조가 됐다. 세계적으로 보기 드문 경우이자 ‘한반도 최근세 화산’이란 별칭까지 붙었다. 지질학자들은 화산활동의 특징을 보여주는 ‘화산지질학 교과서’라고 말하기도 한다.

 

이 산은 역사의 생채기마저 고스란히 간직하고 있다. 해안절벽지대엔 15개의 인공동굴이 뻥뻥 뚫려 있고, 곳곳마다 참호의 흔적을 쉽게 찾을 수 있다. 일제 강점기이던 1940년대 초 일본군이 ‘태평양 결(決) 7호 작전’이란 이름 아래 요새화에 나선 결과다. 해안포 진지였던 인공동굴은 미군함대를 향해 포탄을 안고 육탄돌진할 가미가제(神風)식 어뢰정의 은폐장소이기도 했다.

 

태평양전쟁이 한창이던 때 일본군은 미군의 상륙루트를 이곳으로 봤고, 7만 명의 병력을 제주도에 주둔시킬 정도였다. 물론 송악산의 배후지인 드넓은 벌판 ‘알뜨르’엔 공군기지가 만들어졌다. 지금도 알뜨르엔 일제의 지하벙커·관제탑의 흔적이 남아 있고, 1m 두께가 넘는 콘크리트 항공기 격납고 23기가 널려 있다. 한국전쟁 무렵 국군의 양성소인 ‘육군 제1훈련소’가 있던 자리도 송악산 지척이다. 지금 대한민국 해병대 1개 대대가 주둔하고 있는 자리가 그곳이다.

 

송악산 부근 섯알오름은 학살의 장소이기도 했다. 4·3사건의 광풍과 한국전쟁을 전후로 불었던 살육의 피바람은 이 산 언저리를 또 선택했다. 수많은 주민들이 영문도 모르고 끌려가 총살을 당하고 파묻힌 곳이 또 그곳이다.

 

그 험한 세월을 보낸 송악산은 아예 송두리째 사라질 위기를 처음 겪게 된 시기는 1999년이다. 1999년 12월 말 이 산의 분화구지대를 사실상 갈아 엎는 레저타운 개발사업을 제주도가 승인해줬고, 대한지질학회 등 학계와 환경단체가 반대의 목소리를 드높인 끝에 수년 만에 사업 자체가 취소됐다.

 

송악산은 2010년 의도치 못한 '올레 걷기' 열풍의 무대가 됐다. 당시 산 정상까지 탐방객들의 행렬이 끊임없이 이어지면서 산 정상부는 맨땅을 드러냈고, 풀 조차 보기 어려울 지경에 몰렸다.

 

화산재 흙은 산 아래로 줄줄 흘러내렸고, 곳곳에서 뿌리를 드러낸 나무도 쉽게 만날 정도였다. 급기야 사단법인 제주올레가 나서 올레코스를 바꾸면서 해결의 실마리를 찾았고, ‘정상부 출입금지’란 형식으로 그 자연은 다시 보호되는 듯 했다.

 

송악산은 2010년 우근민 도정을 거치면서 중국자본 개발논란에 휩싸였다. 이에 환경단체, 시민사회단체 등은 다시 들고 일어섰고, 중국자본에 종속되는 지역개발의 문제를 지적함과 아울러 그 비경을 특정 업체가 독식한다는 '경관 사유화' 논리를 주장했다.

 

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